質疑為企業家立法

3014-11-14 15:15:48     來源:城鎮網     作者:     瀏覽次數:1435

 

  □劉吉濤/文

  制定《保護企業和企業家權益》等相關法律法規,為依法維護企業和企業家合法權益提供有力保障。如果單純地站在企業家立場上看這個問題,似乎很有道理,企業家對國家經濟有突出貢獻,專門立法保護他們的權益好像并無不可。但是,如果將此事放在整個中國立法大背景下考察,就會發現這種提議是非常不適當的。

  我國目前的立法中,確實存在為特定人立法,提供特定保護的情況,比如《婦女兒童權益保護法》、《殘疾人保障法》等。國家之所以這么做,因為這些特定的主體是生活中的弱勢群體,他們自我保護能力差,他們的權益極易受到不法侵害。為他們立法并提供保護,是符合社會正義原則要求的。

  我們還有一種立法,是與職業群體有關的,比如《教師法》、《醫師法》、《律師法》等等。雖然這些法也對某一職業群體的權益進行規定,宣布對其合法權利進行保護,但是立法主要目的不在保護,而在于管理與規范。原因是這些職業比較特殊,絕大多數有職業資格限制,而且通常都由國家工作人員充任。國家立法對這些職業的從業人員進行規范管理,可以實現規范整個行業的目的。

  相對而言,企業家并不具備上述特征。首先,企業家不是社會弱勢群體,不僅如此,企業家因其經濟優勢,在社會上往往占據強者地位,維護實現自己權益的能力比較強。其次,企業家即便是一種職業,但絕對不是特殊的職業。任何一個有民事行為能力的公民,無須經過職業資格考試,只要投資辦企業就可以成為企業家。再次,我們現有的法律,例如《民法》、《商法》、《合同法》等調控經濟的法律比較完備,對企業家的合法經營權提供了很周全的保護,再為之立法,可能造成重復立法,浪費立法資源。當然,企業家雖然比較強大,但是也會受到侵害,比如受到行政權力的不正當擠壓、受不法官員的欺負、受惡勢力的敲詐等不一而足。但是,解決這些問題是有法可依的,這些問題都在《憲法》、《刑法》等法律的調控范圍之內。換句話說,企業家的這些權利,還沒有突破公民權利的范疇,這些問題不只企業家,其他公民也會遭遇到。因此,法律作了普遍性規定,并進行普遍性調整。

  與企業家相比,世上還有許多人、許多群體,無論地位、能力還是生存狀況遠遠趕不上企業家。比如農民、打工者等等,他們面臨的生存風險和壓力遠非企業家能夠相比。企業家不僅有經濟實力,也有代言人,他們的聲音往往會受到社會重視。如果《企業家權益保護法》真的先于《打工人員保護法》等保護弱者的法律出臺,我想這不僅是立法價值選擇的失衡,更是社會的悲哀。

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