政府不應為企業拖欠埋單

623-11-20 15:15:55     來源:城鎮網     作者:     瀏覽次數:1547

 

  為了確保農民工工資在春節前按時足額發放,確保不再發生新的拖欠,不久前,寧波市政府發出《關于切實解決農民工工資拖欠問題的通知》,決定在2005年春節前,由各地政府籌措安排必要的資金,建立農民工工資應急周轉金,專門用于因企業拖欠工資造成農民工失去生活來源時的應急保障;從2005年開始,農民工工資清欠工作還將納入政府工作的考核內容,以切實維護勞動者的合法權益(據《寧波日報》12月22日報道)。

  寧波方面將農民工工資清欠工作納入政府工作考核,無疑是一條硬措施,有利于建立責任政府。而要求立馬建立的這個“農民工工資應急周轉金”——為企業拖欠埋單,是否有超越政府職責范圍的嫌疑?

  市場經濟下的政府定位必須由權力型政府轉變為服務型政府,只負責組織和執行公共物品的供給,而不必也不該去管私人物品的供給。這與建立公共財政的要求是相一致的。政府最主要的職能是維護市場公平競爭的秩序,并幫助市場解決諸如壟斷、信息不對稱、外部性等市場失靈問題。凡是市場能發揮積極作用的,政府的行政干預要越少越好。政府既要遠離直接配置資源,又要遠離企業的微觀運行,要從社會資源的分配者變為監管者。很顯然,政府為企業拖欠埋單是一種“越位”行為。

  更何況,為企業拖欠埋單并非由政府說了算。毫無疑問,政府財政籌措的所有資金,年初都列了具體支出項目,并經同級人大常委會審查批準,這是必保的。

  此外,我國各地財政部門各種性質的周轉金,已按國家財政部的規定“停轉”多年。顧明思義,周轉金是作臨時周轉的,屬于有償占用。那么,政府將其借給拖欠企業支付農民工工資,到底收不收取拖欠企業的占用費?如果不收取,這是對其他企業的不公;如果收取,這個標準怎么制訂?很顯然,現時沒有可供操作的財務管理辦法。若稍有不慎,就會吃力不討好,甚至導致周轉金的大量沉淀。□蔡紅東/文

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