國務院農業普查領導小組辦公室主任鮮祖德就第三次全國農業普查工作答記者問

2018-01-17 11:46:36     來源:城鎮網     作者:     瀏覽次數:1016

 

  國務院農業普查領導小組辦公室主任鮮祖德

  就第三次全國農業普查工作答記者問

  在習近平新時代中國特色社會主義思想統領下,在黨中央、國務院的堅強領導下,按照國務院第三次全國農業普查領導小組部署,堅持以需要和質量為導向,科學設計普查方案,廣泛開展宣傳動員,周密組織和部署各項普查工作;各地區、各部門狠抓工作落實,扎實推進現場登記,全力做好遙感測量,及時做好數據處理,科學開展數據質量評估,歷經三年的第三次全國農業普查主要工作已順利基本完成。日前,國務院第三次全國農業普查領導小組辦公室和國家統計局發布了第三次全國農業普查主要數據公報。黨中央、國務院對這次農業普查高度重視,國內外社會公眾也都十分關注。為了使社會各界對這次農業普查的主要情況進行全面的了解,中國信息報記者就此采訪了國務院第三次全國農業普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長鮮祖德。

  問:第三次全國農業普查主要工作順利完成,請您簡要介紹一下這次農業普查是否達到了預期目的?

  答:2015年6月國務院決定開展第三次全國農業普查,經過近三年的緊張工作,普查各項主要工作已順利完成。從普查結果看達到了預期目的。

  農業普查獲得了海量反映我國“三農”最新家底的基礎數據,查清了糧食、棉花、畜禽、水產品等主要農業生產底數,系統反映了農民和農村新變化,同時,獲取了農業規模化經營、農村基礎設施及環境等方面常規統計調查沒有覆蓋的信息,填補了“三農”統計上的空白。

  普查結果顯示,十年來特別是十八大以來,我國農業、農村、農民基本情況發生了重大積極變化:農業基礎地位更加鞏固,農業現代化水平明顯提高;現代農村建設成績斐然,農村人居環境不斷改善,農村面貌煥然一新;農民生活水平不斷提高。普查結果也顯示,我國“三農”還存在一些短板,主要包括農業產業化水平仍然不高,城鄉發展仍然存在較大差距等。這些大量翔實的“三農”信息,為制定和完善實施鄉村振興戰略和“三農”政策提供了重要依據,將為實現黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家提供更加翔實的統計數據支撐。

  近400萬普查員和普查指導員進村入戶,嚴格按照普查規程和要求調查登記。根據事后質量抽查和對現場調查數據的分析評估結果,本次農業普查登記戶的漏報率為0.19%,普查指標數據差異率為0.40%,低于二農普0.63%的水平,數據質量達到設計要求,數據質量可靠,真實反映了“三農”的發展變化情況。

  問:我們知道,中國的農業普查是世界上規模最大的普查之一,組織實施難度很大,請您就全國農業普查的組織實施情況向社會公眾作一下簡要介紹。

  答:全國農業普查工作是一項龐大的社會系統工程,普查的組織充分發揮了社會主義制度的優越性,集中力量辦大事,全國共動員近400萬普查指導員和普查員,逐村、逐戶、逐單位入戶普查登記,全國共調查了60多萬個村、2.3億住戶和200多萬個單位。為加強對普查工作的組織和領導,國務院下發關于開展第三次全國農業普查的通知,成立了以國務院領導為組長、有關部門領導為成員的第三次全國農業普查領導小組,負責組織和領導全國農業普查工作,召開領導小組會議和全國電視電話會議,全面動員和部署農業普查工作。普查領導小組辦公室設在國家統計局,負責普查日常工作的組織和協調。

  按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,地方各級政府均設立了相應的農業普查領導小組及其辦公室,負責組織實施其轄區內的農業普查工作,各部門充分發揮各自職能,通力協作配合,提供了多方保障。軍隊、武警部隊所屬農業生產單位的農業普查工作,由軍隊、武警部隊分別負責組織實施。新疆生產建設兵團的農業普查工作,由新疆生產建設兵團農業普查領導小組及其辦公室負責組織實施。

  問:本次農業普查有什么創新,與之前的兩次有何不同?

  答:國務院農普辦認真貫徹落實習近平等中央領導同志關于統計工作的重要講話指示批示精神,按照“創新、可比、簡約”的原則,在深入調查研究、廣泛征求意見、認真借鑒歷次普查經驗、參考國際先進做法和經過三輪試點的基礎上,制定了《第三次全國農業普查方案》。普查內容突出“三新”,緊跟新時代我國農業、農村、農民發生的深刻變革,在摸清基本家底的前提下,聚焦農業生產經營出現的新產業新業態新商業模式、農村發展新面貌和農民生活新變化。

  與前兩次農業普查相比,在普查表設置上,新增規模經營戶表,將規模戶與普通農戶區別普查,對新型經營主體的普查更加翔實,以準確反映農業現代化新進程。在普查內容上,新增反映當前農業農村農民新變化、新特點的內容和指標,深入揭示農村土地流轉、新型農業經營主體、農業規模化和產業化等新特點,全面反映10年來我國農業發展新情況、農村建設新面貌、農民生活新變化。在普查手段上,首次在農業普查中利用無人機、衛星遙感、手持智能終端和聯網直報等現代信息技術采集和處理普查數據。使用手持移動采集終端(PDA)入戶訪問登記,并實時向國家統計局傳輸原始數據,提高了普查工作效率和數據質量。

  問:農業普查的數據都有哪些用途?

  答:農業普查是一件造福農家的大事。在信息化加快發展、大數據應用日益廣泛的時代,廣大的農民朋友和社會公眾更加需要數據信息來適應市場環境變化。這次普查將按照開發、開放、共享的原則,深入開發應用這次農業普查獲得的海量數據,并通過普查公報、出版物、網絡向社會發布,為社會公眾提供翔實的“三農”基礎信息,為種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體適應市場環境變化提供服務,為農業生產經營者提供生產決策信息,直接受益的就是廣大農村居民和農業生產經營者。

  這次普查的大量數據,也為各級黨委政府和有關部門更好把握農業農村發展變化趨勢,編制好鄉村振興戰略規劃,實現鄉村振興戰略目標,更有針對性地完善和強化強農惠農富農政策,更有力地促進農業增效、農民增收奔小康提供有力的統計決策支撐。農業普查是為民造福的基礎性工作,正如普查宣傳口號說的:“農業普查,福到農家”。

  問:這次農業普查首次采用遙感技術測量主要農作物播種面積,請問遙感測量工作取得了哪些成果?

  答:通過遙感測量,摸清和掌握了全國主要農作物種植空間分布,為進一步做好農業統計工作夯實了基礎。本次農業普查成立了由5位院士、14位遙感專家組成的專家組,科學制定了《農作物面積遙感測量工作方案》,利用國產自主衛星及無人機技術對主要農作物面積進行遙感測量,查清了由于習慣畝等原因造成的糧食、棉花播種面積底數不清的情況,將為農業供給側結構性改革奠定堅實的基礎。全國共組織5萬多名專業工作人員進行遙感測量,完成了10多萬景衛星遙感影像數據處理,開展了11多萬個樣方的實地調查,對2萬個抽中普查區開展遙感測量和實地核實,取得7000多萬筆數據,實施了2700多架次整村無人機飛行測量。

  問:這次普查采取了哪些措施來保證普查數據的真實性,普查數據的質量如何?

  答:真實、準確是統計工作的生命線,也是衡量本次農業普查成功與否的基本標準。在保證普查數據質量方面,著力抓了以下六個方面工作:一是嚴格依法開展普查。《統計法》和《全國農業普查條例》是組織本次農業普查的法律準繩和行動準則,也是確保本次普查數據質量的法律保障,嚴肅查處普查違法違紀案件,對農業普查中的數據造假行為“零容忍”。二是堅決貫徹中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》,制定實施多項硬措施防范對普查數據人為干擾,加大普查數據審核驗收力度,組織31個檢查組對全部省(區、市)進行督導檢查。三是健全普查工作機制。制定實施農業普查現場登記數據質量控制辦法,對現場登記階段的各個環節實行全過程的數據質量控制,確保普查對象不重不漏,普查數據真實可信。四是精心組織現場登記。普查人員嚴格按照方案,逐一核實普查單位信息,認真細致進行普查登記,確保普查資料不重不漏、真實完整。五是通過廣泛動員和宣傳,廣大農民朋友對農業普查有了進一步認識,積極支持參與農業普查,配合程度不斷提高。六是用好現代普查技術手段。使用手持移動采集終端(PDA)、聯網直報、遙感技術等現代信息技術和裝備開展普查,推動普查工作及其成果信息化、數字化、網絡化,用科技創新成果保證數據質量、提高普查效率。

  問:農業普查下一階段的工作重點是什么?

  答:根據農業普查的總體安排,第三次全國農業普查的各項任務將于2018年年底完成。下一步將重點有以下四個方面的工作要做:

  一是發布農業普查的主要結果。農普辦在近日發布一號公報后,還會陸續發布四個公報,并通過編印《第三次全國農業普查資料》等資料發布更為詳細的普查結果。

  二是做好農業普查資料的開發利用。按照開發、開放、共享的原則,積極動員社會力量開展普查資料的系列深度研究,為決勝全面建成小康社會和實施鄉村振興戰略提供統計支撐。

  三是利用農業普查資料完善農村統計調查體系。充分利用普查取得的基礎資料和組織實施經驗,完善我國農村統計制度和方法,改進統計手段,健全統計指標體系和數據采集渠道,完善農村統計調查工作平臺。

  四是做好農業普查工作總結。對農業普查進行全面的總結,充分反映普查工作取得的成果和經驗,對普查工作中做出顯著成績的單位和個人進行表彰。

  最后,要向直接參與第三次全國農業普查的400萬普查員、普查指導員的辛勤勞動表示衷心感謝;向廣大農村基層干部和農民朋友對這次農業普查的積極配合表示衷心的感謝;向國內外新聞媒體的朋友們表示衷心感謝。如果沒有大家的積極配合、理解、支持,我們不可能取得這樣的普查成果,再次感謝!

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