孔祥智:農業普查與科學研究

2018-01-17 11:49:18     來源:城鎮網     作者:     瀏覽次數:1357

 

  農業普查與科學研究

  完善的數據是做好科學研究工作的基礎性條件,由于一般的科研人員不可能獲取全面的微觀數據,只能在一定范圍內做小樣本抽樣調查。這樣的調查數據用于判斷變量之間的關系是可靠的,但幾百戶、幾千戶的樣本用以推斷總體則是無力的。對于像中國這樣大國農情的總體判斷,當然最可靠的還是普查。我國共開展了三次農業普查工作,分別是1996年、2006年和2016年,每一次普查都能夠獲得大量科學、可靠、可貴的數據,能夠摸清我國農業和農村經濟的基本家底、全面了解“三農”發展變化,為學術界科學研究工作和政府部門的科學決策提供了可靠依據。

  從2006年第二次農業普查到2016年的10年間,我國農業農村、城鄉關系已經發生了重大而深刻的變化。目前,我國的城鎮化率已經接近60%,城鄉居民的恩格爾系數已經降到30%以下,農業生產能力、農村產業結構、農村人口結構、農民的生活狀況、農村基礎設施建設水平等都發生了巨大變化,尤其是家庭農場、農民專業合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體在這期間大量涌現,一些以農業為基礎的新產業、新業態、新模式層出不窮,這就使得人們對于農業農村發展狀況的判斷,運用2006年的數據顯得明顯不夠了。第三次全國農業普查對全國所有的農業經營單位、農業經營戶、行政村和鄉鎮進行全面調查,立足農業,覆蓋“三農”,以查清農業生產的基本情況為主,兼顧農村和農民10年來的變化情況,內容更加全面,反映的問題更加深刻,能夠滿足學術界對于這類新情況數據的需求。

  第三次全國農業普查和前兩次相比,首次將規模農業經營戶和普通農業經營戶區別普查,能夠全面、準確地反映近年來新型農業經營主體發展變化以及農業規模化經營的新情況。我們都知道,近年來耕地流轉發展速度較快。那么,土地流轉后我國農戶的經營規模狀況發生了哪些變化?農民專業合作社、農業企業和其他主體經營土地的狀況是怎樣的?上述問題的解答,對于研判我國現代農業發展趨勢、促進農業轉型升級具有重要意義。可見,第三次農業普查能夠適應農業發展形勢變化的需要,這使得普查數據對于科學研究和科學決策具有重要價值。其次,這次普查設計了社會發展相關的指標,重點反映鄉村基礎設施和農村人居環境變化情況。這類指標的設置意義重大。自2005年黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來,中央政府、各級地方政府都在農村基礎設施建設上投入了大量資金,經過10多年的能力,廣大農村的面貌發生了哪些重大變化?還存在哪些薄弱環節?摸清這些農情家底,可以使社會主義新農村建設政策與十九大提出的鄉村振興戰略有機銜接。

  數據信息的最可貴之處不僅在于全面,更在于準確。這次農業普查在對普通農戶、規模經營戶和農業經營單位進行普查時,使用手持智能數據采集終端入戶訪問登記,并將普查數據實時傳輸,大大減少了出錯率,提高了統計信息現代化水平。采用遙感技術對我國重點地區主要農作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進行測量,完成了10萬多萬景衛星遙感數據梳理,實地調查了11萬個樣方和2萬個抽中普查區,實施了2700架次整村無人機飛行測量,全面掌握了全國主要農作物種植空間分布,取得了全國各省、市、自治區并精確到種植大縣的主要農作物種植面積數據。這將對過去的同類數據進行全面更新,使學術界和各級政府對我國糧食安全的判斷更加準確。

  隨著《第三次全國農業普查主要數據公報》的陸續推出,普查數據資料匯編也會由相關出版社公開出版,這對于科學研究工作者無疑是一個巨大的福利,必將推動農業經濟及相關學科學術水平的提高。

  (作者系中國人民大學農業與農村發展學院教授)

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